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中美签署第一阶段协议 采购大增关税基本不变

2020年1月16日

中美之间的第一阶段贸易协议酝酿已久,终于在1月15日由美国总统特朗普和中国副总理刘鹤正式签署。中国除了承诺将会扩大进口2000亿美金的美国商品之外,也承诺将进行一系列实质改革。美国方面的关税则除了少部份有降低,大部份则维持不变。

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USA und China unterzeichnen in Handelsstreit Teilabkommen
美国总统特朗普和中国副总理刘鹤展示第一阶段协议签署的文件图像来源: AFP/S. Loeb

(德国之声中文网) 中国和美国在周三(1月15日)签订第一阶段贸易协议。中国承诺购买价值2000亿美元的美国商品,也同意加强知识产权的保护。作为回报,美国同意暂停原本准备要加征的部份关税,但大部份已经实施的关税则是继续维持。

中美双方都认为第一阶段贸易协议是一项重大进展。美国财政部长姆努钦告诉福斯电视台(Fox News),第一阶段贸易协议的完成将会让美国的GDP上升0.5%至0.7%。

人民网报导,中国副总理刘鹤在中美第一阶段经贸协议签署仪式上致辞时说,达成第一阶段经贸协议,有利于中国,有利于美国,有利于全世界。

专家认为,第一阶段贸易协议并没有处理引发贸易争端的结构性问题,也没有完全消除影响到经济成长的关税,而中国承诺的进口额又难以实现。因此,他们对于这项协议能否有效地修补中美之间的关系,仍然抱持怀疑态度。

关税

USA und China unterzeichnen in Handelsstreit Teilabkommen
图像来源: Reuters/K. Lamarque

这次第一阶段贸易协议在12月就已经达成共识,美国也因此取消原定要对中国制手机、玩具、笔记型电脑等课征关税。对于其他价值1200亿美元的中国商品,包括平板电视、蓝牙耳机与鞋制品,则是将关税控制在7.5%。但是,对美国企业使用的、价值2500亿美元的中国制原件所加征的25%关税和中国对价值1000亿的美国商品所加征的关税则维持不变。

贸易额

协议的重点之一,是中国承诺要在接下来两年之间,以2017年的购买额作为基准,再多进口价值2000亿美金的美国商品。2017年,中国从美国进口的商品与服务价值为1860亿美金。

根据白宫公布的贸易文件,中国承诺的细节为: 额外购买包括540亿美元的能源、780亿美元的制造业商品、320亿美元的农产品和380亿美元的服务。

技术转移

长期以来,中国以“技术转移”作为市场准入的先决条件。美国官员表示,这次的协议会让中国结束这种做法,减轻外国公司的压力。贸易代表莱特希泽说,中国同意要打击知识专利权窃盗和仿冒,包括没收制造仿冒品的机器等。

金融体系

特朗普告诉参与签署仪式的商界代表,中国将向美国开放金融市场,包括银行、保险、资产管理等。

美国官员说,本次协议也会处理中国长期以来对外资企业设置的诸多限制,包括中国对外资金融机构设置的投资门槛、不平等的法律地位等。

协议的落实

协议要求,日后中美之间若有争议,双方将会透过沟通与协调来消弭彼此之间的差异,从工作小组层级开始,一直往上到高级官员。如果这些沟通都没有办法解决争议,将会启动对对方施加关税或是其他的惩罚机制。美国贸易代表莱特希泽说,美国希望用沟通解决问题,不希望任何一方启动报复机制。

中美签署第一阶段贸易协议

罗法/杨威廉 (路透社、法新社)